Neil Sham (Wesley Snipes) ügynök az Egyesült Nemzetek Szervezetének dolgozik. Társaival együtt olyan titkos ügyekben tevénykedik, hogy létezéséről csak kevesen tudnak. Munkájukat Douglas Thomas (Donald Satherland) Kina kereskedelmi szerződés aláírására készül az Egyesült Államokkal. Ám a dokkoknál egy konténert találnak, tele halott vietnámi menekültekkel, mely sok hivatalnokot kényelmetlen helyzetbe hoz. Abiztonsági főnök (Anne Archer) megbízza Sham-t és csapatát, hogy figyeljék Wut, a kinai nagykövetet és a társaságában gyakran mutatkozó milliárdost, David Chant, akiről gyanítják, hogy valami módon belekeveredett az emigráusok ügyébe...